Большой чек-лист по подготовке надувных аттракционов к проверке на безопасность

Что Вы должны проверить?

Наличие договора аренды/субаренды земельного участка/помещения

По умолчанию считаем, что такой договор на территорию, занятую надувным аттракционом, у Вас есть. Посмотрите, не истек ли срок его действия и в полной ли мере Вы выполняете свои обязательства по нему.

Наличие документов, свидетельствующих о регистрации ООО, ИП

К сожалению, об этом до сих пор приходится напоминать. Не может физлицо просто так купить аттракцион, поставить его в парке и начать работать с посетителями, получая за это деньги.

Наличие уголка потребителя

Если Вы оказываете какие-либо услуги, то Вы обязаны его организовать. Форма здесь не важна, главное требование – информация должна быть наглядной, доступной, понятной. Набор документов, необходимых для уголка потребителя:

• ОГРН/ОГРНИП и наименование зарегистрировавшего органа, ИНН;
• фирменное наименование;
• Свидетельство о государственной регистрации аттракциона, государственный регистрационный знак;
• книга жалоб и предложений;
• номер телефона контактного лица, которому клиент может пожаловаться;
• распечатанный закон РФ «О защите прав потребителей»;
• вид и цена услуги;
• список контролирующих органов;
• контакты территориального органа Роспотребнадзора, полиции и пожарной службы;
• режим работы;
• адрес (место нахождения).

Здесь же можно разместить копии деклараций, подтверждающих безопасность и соответствие аттракциона требованиям действующих нормативов (ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракциона», ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»).

Наличие онлайн-кассы

С 1 июля 2021 года все организации и ИП при расчетах с физлицами должны использовать онлайн-кассы. Список исключений очень мал, например самозанятые; предприниматели, работающие в отдаленной от сетей связи местности (список устанавливают региональные власти); учреждения культуры и другие. ИП и ООО, оказывающие развлекательные услуги, в него не попадают.

В качестве подтверждения оплаты услуги Вы должны предоставить потребителю кассовый чек либо бланк строгой отчетности (БСО). И то, и другое печатается или формируется в электронном виде с помощью онлайн-кассы или аналогичного аппарата (больше никаких типографских бланков!) и имеет регламентированный набор реквизитов, в том числе обязательный QR-код. Привычные билеты по-прежнему имеют право на жизнь. Но теперь это просто яркая бумажка для красоты и удовольствия маленького посетителя, выданная не вместо, а в дополнение к кассовому чеку/БСО.

Соблюдение трудового законодательства

Обслуживание аттракциона требует привлечения специалистов, а для ежедневной работы нужен как минимум один оператор. Если Вы не совмещаете все эти функции в единственном лице и у Вас есть нанятый персонал, то с сотрудниками должны быть заключены срочные или бессрочные трудовые договора.

Напоминаем, операторами могут работать совершеннолетние, прошедшие специальную подготовку и имеющие удостоверение.

Режим и условия труда персонала должны соответствовать требованиям ТК РФ. Персоналу должны быть обеспечены безопасные условия труда. Также не забывайте о ведении внутреннего документооборота (приказы, инструкции).

Наличие полного комплекта эксплуатационных документов на аттракцион

В соответствии с ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов», в него входят:

• формуляр аттракциона или паспорт аттракциона;
• руководство по эксплуатации аттракциона;
• руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона;
• ведомость запасных частей и принадлежностей;
• инструкцию по монтажу (сборке, установке), пуску, регулированию и обкатке аттракциона;
• инструкцию по перевозке и хранению аттракциона;
• инструкцию по выводу из эксплуатации и по утилизации аттракциона;
• журналы учета эксплуатации и технического обслуживания аттракциона.

Инструкции и ведомость могут быть оформлены отдельными документами или входить в состав объединенных руководств.

Комплект документов необходимо бережно хранить в течение всего срока службы аттракциона, а журналы – добросовестно заполнять.

Самостоятельно проведите идентификацию аттракциона: соответствует ли информация в документах (серийный номер, назначение, технические характеристики, описание конструкции) тому, что Вы видите перед глазами. Используйте оборудование строго по назначению!

Соблюдение требований безопасности конструкции

Если Ваш аттракцион имеет сертификат соответствия ГОСТ Р 53487-2009 «Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний» (для старых аттракционов) или декларацию соответствия ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов» (для новых), то его конструкция априори должна быть безопасной.

Проверить это самостоятельно, не будучи профессионалом, достаточно сложно. Но есть «красные флаги», по которым можно понять, легально ли получены документы о соответствии на Ваше оборудование. Итак, чего на безопасном батуте быть не должно:

- заваленные стены, которые не держат нагрузку от самого большого посетителя (как в вертикальной, так и горизонтальной плоскости);
- низкие стены, имеющие высоту меньше максимального роста посетителя (часто – по пояс взрослому человеку, стоящему на платформе);
- «рыбацкие» сети на ограждениях (сетка, в ячейку которой может поместить детская ножка, - плохо);
- излишняя мягкость оболочки, свидетельствующая о недостаточном давлении (батут – как сдувшийся шарик, форму держит, но упругости не хватает);
- глубокие канавки на игровой платформе (если баллоны имеют диаметр, например, 60 см, и между ними «провал» глубиной 20-30 см, это не нормально);
- грубые, жесткие соединения (места, при контакте с которыми можно заработать ссадину, синяк, - плохо);
- оболочка «складывается» на глазах при отключении нагнетателей (качественные батуты запроектированы так, что при резкой потере давления в оболочке все посетители могут спокойно покинуть аттракцион);
- высокие горки без крыши (при высоте свободного падения выше 3 метров должна быть крыша или стены высотой в 1,25 выше роста посетителя, выше 6 м – обязательна несъемная крыша);
- декоративные элементы на внутренней стороне стен, на которые можно опереться (такие стены легко перелезть);
- короткие крутые горки (сочетание большого угла наклона, короткого спуска и резкого перехода между спуском и платформой – плохо);
- узкий, проваливающийся пандус на входе или его полное отсутствие (при отсутствии пандуса дети рискуют упасть с высоты порядка 0,6 м);
- хлипкие узлы крепления, в малом количестве и неравномерно распределенные (если лента ПВХ в один слой с железным колечком на конце кажется Вам надежной, попробуйте подвесить на нее груз массой не менее 160 кг на некоторое время);
- зоны застревания (наличие глубоких, узких мест, где можно застрять всем телом, головой, рукой, ногой, пальцем – плохо);
- скученность игровых элементов (когда на очень маленькой платформе очень много всего, и детям некуда ступить – плохо);
- большая вместимость при маленькой площади (не могут на 30 квадратах безопасно прыгать 10 детей – чудес не бывает).

Соблюдение требований безопасной эксплуатации

Сюда входит большой список требований. Прописаны они в ГОСТах, регламентах, различных смежных нормативах и эксплуатационной документации (ЭД) на аттракцион. Если Вам сложно разобраться в массиве теоретических знаний, смело опирайтесь на инструкции, которые входят в комплект ЭД. Как правило, всё по-настоящему важное и нужное там есть.

Представить здесь исчерпывающий перечень проверок невозможно, но наиболее слабые места мы перечислим.

Итак, для безопасной эксплуатации:
• пожалуйста, прочитайте и выполните требования ЭД;
• не располагайте оборудование в узких, «неудобных», глухих местах, где в случае нештатной ситуации может образоваться давка или будет затруднен/невозможен подъезд спецтранспорта;
• размер площадки должен соответствовать требованиям ЭД;
• на площадке обязательно должно быть ограждение, причем установленное на требуемом ЭД расстоянии от аттракциона так, чтобы элементы системы крепления и электрооборудование находились внутри периметра и были недоступны зрителям/посетителям;
• обеспечьте электробезопасность (щитки, кабели, розетки, удлинители не должны быть в свободном доступе);
• до начала эксплуатации аттракцион должен быть закреплен в соответствии с требованиями ЭД;
• для фиксации оборудования необходимо задействовать все имеющиеся узлы крепления;
• анкеры или балластные элементы должны выдерживать нагрузку не менее 1600 Н, что эквивалентно примерно 160 кг;
• швартовочные элементы должны быть цельными и прочными (разрывная нагрузка – не менее 9600 Н, эту информацию Вы найдете на маркировке каната/веревки при покупке);
• фиксация должна быть произведена по принципу «1 узел крепления – 1 швартовочный элемент – 1 анкер/балласт» (привязывать батут к заборам, рекламным щитам, другим аттракционам, машинам – нельзя!);
• на входе/выходе с аттракциона должно быть ударопоглощающее покрытие (не старый матрас или коврик-пенка, а специальные ударопоглощающие маты);
• заниматься установкой оборудования должны подготовленные работники, изучившие ЭД;
• оборудование должно быть под контролем оператора в течение всего времени работы, независимо от наличия на нем посетителей;
• один оператор может обслуживать не более одного аттракциона;
• нанимайте квалифицированный персонал; оператор – это не просто человек, который берет деньги и контролирует время сеанса, он должен пройти обучение и получить удостоверение;
• оператор должен иметь яркую экипировку, средства сигнализации и всегда держать при себе удостоверение;
• святая обязанность оператора – инструктаж посетителей относительно правил поведения на аттракционе и контроль всего, что творится на батуте;
• оборудование должно быть исправным, чистым, сухим;
• на площадке должны быть исправные, работоспособные средства пожаротушения и аптечка; используйте анемометр для постоянного контроля скорости ветра, прекращайте работу при скорости ветра более 10 м/с;
• контролируйте и соблюдайте другие требования ЭД к условиям эксплуатации (нельзя работать в дождь, туман и т.д.).

На оборудовании, со стороны входа, должна быть информационная табличка с указанием названия предприятия-производителя, его адреса и контактов, типа и названия аттракциона, месяца и года его изготовления, срока службы, его заводского номера, типа и мощности воздушного компрессора, максимального роста и массы посетителя, максимального числа посетителей, максимальной эксплуатационной нагрузки, ограничений при эксплуатации и телефонов экстренных служб.

Также должна быть информация для посетителей: ограничения по возрасту, росту, весу, состоянию здоровья и правила поведения.

Наличие свидетельства о государственной регистрации аттракциона и государственного регистрационного знака, а также соответствующей отметки в паспорте (формуляре) аттракциона 

Если Вы ввели аттракцион в эксплуатацию в текущем сезоне и вовсю работаете, то государственная регистрации у Вас должна быть. Если же нет, скорее разбирайтесь с этим вопросом.

Государственной регистрации подлежат аттракционы, которые:
• указаны в приложении №1 к ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов»;
• вводятся в эксплуатацию после 9 апреля 2020 г, то есть после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов».

Для аттракционов, введенных в эксплуатацию до 9 апреля 2020 г., предусмотрен переходный период. В зависимости от степени биомеханического риска, они подлежат регистрации в срок от 2 до 2,5 лет со дня вступления в силу правил.

Регистрацию осуществляют инспекции Гостехнадзора (не путайте с Ростехнадзором!). Это органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов. В разных регионах могут называться по-разному: Отдел, Управление, Инспекция, Служба.

Для регистрации необходимо предоставить следующий пакет документов:

• заявление о государственной регистрации (форма приведена в приложении N 4 ПП РФ №1939);
• документ, удостоверяющий личность эксплуатанта или его представителя (предъявляется при подаче заявления);
• документ, подтверждающий полномочия представителя эксплуатанта (в случае если документы подаются представителем);
• документ, подтверждающий право эксплуатанта на использование аттракциона (документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования аттракционом);
• паспорт или формуляр аттракциона;
• руководство по эксплуатации аттракциона;
• руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона;
• заверенные эксплуатантом копии журналов, обеспечивающих учет выполнения требований по эксплуатации, а также техническому обслуживанию и ремонту аттракциона (для аттракционов, ранее находившихся в эксплуатации, - за период не менее чем 12 месяцев до дня подачи заявления, а если аттракцион эксплуатировался менее 12 месяцев, - за период эксплуатации аттракциона);
• копия сертификата соответствия или декларации о соответствии (для аттракционов, выпущенных в обращение после 1 сентября 2016 г., - обязательно, для остальных - при наличии);
• заверенные эксплуатантом копии документов о приемке аттракциона после завершения монтажа (сборки, установки), включающие информацию о проведении приемо-сдаточных испытаний, наладке и регулировке, а также об организации внутреннего контроля и назначении работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона;
• акт оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования, смотрите перечень аккредитованных организаций для получения услуги), подтверждающий соответствие аттракциона перечню требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, выданный специализированной организацией после завершения монтажа (сборки, установки) аттракциона, со дня выдачи которого прошло не более 12 месяцев (для аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов");
• сведения о маршруте движения аттракциона (для самоходных аттракционов, передвигающихся по установленному маршруту);
• выданное специализированной организацией по результатам обследования заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона (для аттракциона, у которого истек назначенный срок службы или назначенный ресурс, установленный проектировщиком, заводом-изготовителем, либо срок, установленный в ранее выданном специализированной организацией по результатам обследования заключении);
• копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);
• согласие на обработку персональных данных (для физических лиц);
• документы, использованные при определении эксплуатантом степени потенциального биомеханического риска аттракциона.

Заявку можно подать разными способами:

• лично;
• через законного представителя;
• почтой;
• через МФЦ;
• по электронной почте;
• через сайт.

В разных регионах этот список может выглядеть по-разному.

Размер государственной пошлины, взимаемой при регистрации аттракционов, зависит от степени биомеханического риска и составляет от 3500 рублей (RB-3) до 13000 рублей (RB-1).

Регламентом процедуры регистрации предусмотрен выезд инспектора на место и осмотр аттракциона. Он проведет идентификацию аттракциона, проверит наличие маркировки и ее соответствие представленным эксплуатантом документам и действующим требованиям, а также наличие:

• размещенных перед входом на аттракцион правил пользования аттракционом для посетителей, а также правил обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы, информации об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами), информационной таблички, содержащей сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;
• средств для измерения роста и веса пассажиров (если эксплуатационными документами предусмотрены ограничения по росту и весу для пользования аттракционом);
• размещенных рядом с пультом аттракциона табличек, содержащих сведения об основных технических характеристиках аттракциона (для механизированных аттракционов);
• схем загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);
• размещенных на рабочем месте обслуживающего персонала табличек, содержащих требования к персоналу, касающиеся порядка ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров, основных правил по обслуживанию аттракциона;
• медицинских аптечек;
• размещенных необходимых эвакуационных знаков;
• плана и информации о мероприятиях по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле (в соответствии с эксплуатационными документами);
• средств эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами);
• предусмотренных эксплуатационными документами ограждений и иных средств, исключающих свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;
• установленных на площадке аттракциона приборов для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если в эксплуатационных документах предусмотрены ограничения по использованию аттракциона в зависимости от силы ветра или температуры);
• оригиналов журналов.

Также при осмотре аттракциона будет осуществлен пробный пуск с проведением видеофиксации (с участием эксплуатанта или его представителя).

На основании всех проверок будет принято положительное либо отрицательное решение.

Процедура государственной регистрации должна занять максимум 13 рабочих дней (обычно быстрее), начиная с приема документов и заканчивая выдачей результата.

Санитарное состояние оборудования и соблюдение антиковидных мер

Прыгать на грязном и мокром надувном батуте – неприятно, негигиенично, травмоопасно. К тому же, во влажной среде со временем появится плесень, что приведет к ухудшению внешнего вида и сокращению срока службы аттракциона.

Поэтому ежедневно перед началом эксплуатации убедитесь в том, что аттракцион чистый и сухой. Периодичность и способ его влажной уборки должна быть указана в ЭД.

Что касается антиковидных мер, то требований к организации работы аттракционов на федеральном уровне нет. Если и на региональном никаких рекомендаций не выпущено, ориентируйтесь на общие правила либо на Стандарт организации работы аттракционов в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, принятый в Московской области. Основные меры, которые он предписывает:
- нанести на входе разметку, позволяющую соблюдать социальную дистанцию 1,5 м;
- контролировать использование посетителями и персоналом средств защиты органов дыхания и рук (масок, перчаток);
- организовать на входе место для обработки рук кожными антисептиками (дозаторы, спреи, лосьоны, гели, салфетки);
- организовать контроль температуры тела посетителей и персонала (бесконтактным способом);
- перед открытием аттракциона организовать проведение генеральной уборки аттракциона с применением дезинфицирующих средств;
- осуществлять дезинфекцию контактных поверхностей с кратностью обработки каждые 2 часа и т.д.

Соблюдать профилактические меры необходимо до снятия антиковидных ограничений в Вашем регионе.

Соблюдение мер пожарной безопасности

На аттракционе должны быть исправные средства пожаротушения. Необходимое количество и тип огнетушителей указывается в ЭД.

Кроме того, на самом аттракционе обязательно наличие знаков эвакуации. А на информационном стенде желательно разместить план эвакуации (он должен быть в комплекте ЭД на аттракцион).

В периметре ограждения не храните ничего пожароопасного, вовремя убирайте любой мусор.

Несмотря на кажущуюся невыполнимость всех этих требований, они, по большому счету, вполне понятны и рациональны. Стоит один раз провести большую ревизию, чтоб потом спокойно работать весь сезон.

Полный перечень аккредитованных организация, которые могут провести техническое освидетельствование аттракционов

ВАЖНО! Обязательно проверьте номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц на сайте pub.fsa.gov.ru/ral, так как данные об аккредитации могут быть изменены в любое время!